新华社：中共全会公报允许普遍二孩政策

2015-10-29 18:35:00新华社

　　【快讯】新华社：中共全会公报允许普遍二孩政策。

　　中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日29日在北京举行。全会提出，允许普遍二孩政策。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 

　　相关资料

　　1953年8月 政务院批准了卫生部关于《避孕及人工流产法》。

　　1955年3月 中共中央发出了《关于控制人口问题的指示》。

　　1957年2月 毛泽东在zui高国务会议上提出了：“人类要控制自己，做到有计划地增长。"当年，马寅初提出了他对人口问题的主张，发表了“新人口论"。

　　1962年底 中共中央和国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》

　　1971年 国务院批转了卫生部、商业部、燃化部《关于做好计划生育工作的报告》，提出：除人口的少数民族地区和其他地区外，都要加强对这项工作的领导。

　　1973年 国务院成立了计划生育领导小组。在计划生育宣传教育上，提出了“晚、稀、少"的口号。

　　1978年 中国共产党十一届三中全会把计划生育提到国策的高度。

　　1979年 第五届全国人民代表大会第二次会议提出：“鼓励一对夫妇只生育一个孩子"。

　　1980年 中共中央提出：计划生育要采取立法的、行政的、经济的措施，鼓励只生育一个孩子。

　　1980年9月 第五届全国人民代表大会第三次会议通过了新的《婚姻法》，第十二条规定：“夫妻双方都有实行计划生育的义务。"

　　1982年12月 五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》中规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。"

　　本世纪初，中国的计划生育政策做出了一些调整。符合特殊情况者，由夫妻双方共同申请，经计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女，这其中就包括独生子与独生女结婚的情况。

　　开放时间表

　　2014年全国人大代表、国家卫计委科学技术所所长、研究员马旭3日在接受采访称，“全部放开单独二孩没有时间表"，预计今年全国共计有20多个省份实行“单独二孩"政策，由此产生的每年新增新生人口不会超过200万，对整体公共服务有一定压力，但压力不大。关于“全部放开单独二孩"，马旭表示“要慎重"。

　　2014年10月，有媒体报道“中国可能在两年左右向所有夫妇放开二胎政策"，国家卫计委回应称，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。

　　据中央人民广播电台经济之声《天下财经》栏目采访中国社科院副院长蔡昉称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策。报道还称，放开二胎政策可能不会显著提高生育率，中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。

　　此消息引发广泛关注和热议，国家卫计委回应称，目前国家暂无全面放开生育二胎的时间表。

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